而且，法理学同样研究具体法律部门以及法律部门之下特定领域、特殊主题的问题，诸如民法哲学、刑法哲学、宪法哲学等，这些显然都属于法理学的研究范围和内容。
【期刊名称】《法律适用》【期刊年份】 2018年 【期号】 17 进入专题： 枫桥经验 社会治理 基层社会 。在基层社会治理的关键要素之中，主体要素是关键。
乡村文化价值要有明确的向上向善取向，通过丰富、多样的方式来实现。四个平台建设是枫桥经验基层社会治理的重心。中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，与基层社会治理的善治目标完全契合。7.认真作好本辖区各部门、各单位社会治安综合治理目标管理签约、检查、考核工作，对工作成效明显的进行表彰奖励。8.深入开展综治理论研究工作，着力探索解决影响社会稳定和社会治安的深层次问题。
这种模式注重操作性，是对基层社会治理独特方式的描述和说明。(二)建立健全科学有效的基层社会治理运行机制 基层社会治理体系从其所涵盖的范围上，包含了基于合作治理思想的基层社会治理中党委、政府、基层群众分工协作、共同参与的三类主要事项：党委规划领导事项、政府服务事项和群众自治事项。基层社会治理作为社会治理的组成部分，必须嵌入国家治理、政府治理和社会治理体系之中。
强化法治、德治、自治‘三治合一，深入开展法治县(市、区)、民主法治村(社区)等创建活动，加强基层带头人队伍建设，提高基层干部依法治理能力，发挥乡规民约的积极作用，引导社会力量有序参与社会治理，探索‘党员干部示范+法治建设(含村规民约)+群众路线+乡贤文化引领的基层治理新模式着力健全有序参与、议事协商、民主监督等各类基层民主制度，充分发挥居民在基层治理中的主体作用。本期在最高人民法院李少平副院长撰文传承‘枫桥经验创新司法改革的基础上，组织新‘枫桥经验与多元化纠纷解决机制特别策划，约请专家和法官对新时代枫桥经验的实践创新和理论提升进行探讨，为人民法院推进多元化纠纷解决机制建设，参与基层治理提供理论支撑。社会自治可以最大限度地激发公民的社会责任，提高公民的参政积极性，增强公民的社会责任，提高公民的治理能力，塑造公民的政治认同和社会团结。内容包括： 主体要素包括充分发挥党委、政府、社会组织、公众的作用，并实现合作治理原则。
科学有效的基层社会治理运行机制，保证了基层社会治理中问题从源头得以解决，矛盾纠纷化早、化小、化苗头。依托互联网+推动智慧治理。
便民服务平台承担基层公共服务和便民服务功能，工作任务包括：拓展窗口服务功能，提升便民服务质量，推行清单式管理。模式的形成是基层社会治理制度化、规范化的体现，也是对治理理念、内容、方式和效果的总结和提炼。市场监管平台承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法功能，工作任务包括：实现基础信息共享，提升市场监管实力，规范事中事后监管。手段要素包括人防、物防、技防、心防，发挥立体化治安防控体系的作用。
大量发展公益社会组织，发挥志愿服务作用。[2]不仅如此，基于中国社会的实证研究，还是推动中国治理实践，尤其是基层社会治理实践的重要途径。调解在先，矛盾纠纷早处理。诸暨市政法委结合基层实际，提出了党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理结构体系。
四个平台建设极大整合了镇乡政府的力量，避免传统管理中存在的条块分割、推脱扯皮、职责混乱、效率低下等弊端，发挥合作治理理念，实现服务效果的最大化。长效治理确立明确的治理目标，治理活动具有针对性、有效性和持续性。
枫源村在全诸暨市范围内率先实施了三上三下民主决策制度，该制度是枫源村对村务决策机制的大胆创新，具有民主治村的典型意义。提升途径 【编辑提示：最高人民法院将传承创新枫桥经验纳入了2018年司法改革工作要点，要求各级人民法院大力弘扬枫桥经验，不断健全完善多元化纠纷解决机制。
枫桥经验治理实践中，治理体系的规划能力、治理结构的生成与运行能力、治理过程的监管能力、治理效果的评价能力和治理目标的回溯能力，构成了完整的治理能力体系。[3]李德：从‘碎片化到‘整体性：创新我国基层社会治理运行机制研究，载《吉林大学学报》2016年第5期。将社会自治作为基层治理现代化的基础，在我国目前的社会政治生活中，社会自治主要形式表现为城乡居民自治、社区自治、地方自治、行业自治和社会组织的自治。通过党委、政府、社会组织、公众个体等密切合作，取长补短，形成治理的合力。其中，组织体系建设是基层社会治理的关键，只有组织健全并且有效发挥作用，基层社会才能得到良好治理。二是政府管理和行业自我管理的关系，即政府他治和行业自治的关系，加强政府服务管理的基础上，推动行业自我管理，实现行业标准的建设和执行，提升行业管理水准。
民主监督是民主治村的重要方面，其方式包括两个方面，一是专门组织村级事务监督委员会代表村民实施监督，二是社会监督，通过社会舆论、新闻媒体的监督等等。组织体系既包括党政部门和机构，也包括社会组织和自治组织等机构。
目标要素保证了基层社会治理的效果，并能够矫正治理的方向，保证治理的成效。在2008年5月的一次民主恳谈会上，三上三下机制应运而生。
召开党员大会审议时，到会党员人数须占应到会党员数的一半以上，审议事项经实到会党员2/3以上同意并签字后形成审议意见。这里，同样是基层治理新模式，强调的却是示范、制度、工作路线和引领等核心环节。
建立相应的体制、机制，明确治理标准，凝聚治理共识。即：一上是指首先由党员、村民代表和群众意见建议，然后在此基础上由村两委会集体研究讨论，并提出议题。建立三个组织：红枫党员义工队、乡贤议事会、老娘舅调解会。决定治理效果的关键要素包括主体要素、手段要素、评价要素等。
具体思路是：共治为要，法治为本，德治为先，自治为基，善治为上。(三)通过综合治理实现效益最大化 基层社会治理事项的广泛性和复杂性决定了必须实行综合治理，在科学划分治理事项范围，明确各类主体的责任的同时，综合协调是实现治理效果的关键。
综治工作平台的主要作用是通过加强党委的领导作用，使各类治理主体之间相互协调、配合，形成合力。防微杜渐式的治理运行机制取得的良好结果，就是最大限度实现了社会和谐有序。
今后创新基层社会治理，需要积极转变执政理念，推进整体性治理，高度重视顶层设计、深化综合治理、坚持依法治理形成党委领导下多方参与、互动协作、共同治理的运行机制和制度体系，实现民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，这对于维护基层社会稳定，加快基层治理体系和治理能力现代化具有重要的理论和实践意义。[10]江治强：当前基层社会治理机制的建构途径，载《社会治理》2015年第2期。
社会自治还可以大大减轻政府的社会管理负担，降低政府的行政成本，减轻政府维护社会稳定的巨大压力。二上是指村党支部提前3天将议题通报给村两委班子成员酝酿，然后组织召开村两委会议进行商议，对意见分歧较大的事项，根据不同情况，采取举手无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。教育在先，重点对象早转化。(三)路径、手段和目标相互协调的治理模式 诸暨政法委提出了五治一体社会治理新模式：提出了共治、法治、德治、自治、善治为内容，五治一体的基层社会治理体系，打造枫桥经验升级版，为全省乃至全国基层社会治理体系和治理能力现代化提供诸暨实践、诸暨样板、诸暨经验。
枫桥经验通过追求善治目标，多元主体共治方式，实现自治、法治、德治的有机结合。枫桥镇党委开展基层治理综合标准化和两网融合等国家级、省级试点，建立矛盾诉求甄别疏导机制，建设村规民约和村史家训体系，大量培育社会组织，全面推进全科网格，实行民主治村。
(一)形成党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理结构 十九大报告关于加强和创新社会治理，要求建立党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体系。基层自治组织建设、志愿者活动等等，都与公民素养的提高有直接的正相关关系。
实现政府决策科学化、社会治理法治化、社会服务高效化，进而实现基层社会治理现代化。三项机制包括：统筹协调机制、工作闭环管理机制、条快力量融合机制。
评论留言